寧夏聚焦政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化要求，針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、斷點(diǎn)問(wèn)題，全鏈條推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革賦能增效提速，全流程審批時(shí)限平均提速40%以上。
以標(biāo)準(zhǔn)化為牽引，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全域“同標(biāo)準(zhǔn)”受理
建立全域一體、上下貫通的審批管理體系，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)辦到底”。統(tǒng)一審批事項(xiàng)材料，按照“四級(jí)四同”最新要求，修訂發(fā)布《寧夏房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)及材料清單（2023版）》，梳理形成涵蓋行政許可、行政確認(rèn)、行政備案、第三方機(jī)構(gòu)審查、市政公用報(bào)裝接入等66個(gè)事項(xiàng)、267項(xiàng)材料的清單，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)事項(xiàng)、無(wú)材料”。
推進(jìn)分類(lèi)定制審批，全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“分類(lèi)定制審批”模式，分類(lèi)優(yōu)化建立不同類(lèi)別項(xiàng)目審批事項(xiàng)、材料、流程、環(huán)節(jié)和時(shí)限清單，實(shí)現(xiàn)更加精準(zhǔn)高效的“主題式”審批，政府投資和社會(huì)投資類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批分別提速15%和30%以上。創(chuàng)新新增國(guó)債城市排水防澇項(xiàng)目專(zhuān)題應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”高效審批。在寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)設(shè)置材料“必要、非必要、容缺、共享”四色清單，對(duì)已有材料直接調(diào)用，有效解決重復(fù)提交的問(wèn)題。
完善跟蹤問(wèn)效機(jī)制，依托寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析功能，每?jī)芍馨l(fā)布一次審批指標(biāo)通報(bào)，每月發(fā)布一次審批情況報(bào)告，每年委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各地審批改革情況進(jìn)行全方位評(píng)估，推動(dòng)以評(píng)促改進(jìn)、以評(píng)促提升。聯(lián)通政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，對(duì)辦理情況第一時(shí)間進(jìn)行評(píng)價(jià)，“倒逼”審批人員持續(xù)提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
以規(guī)范化為支撐，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全域“無(wú)差別”辦理。
全面規(guī)范各類(lèi)審批行為，讓“無(wú)差別”成為寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批的“特別通行證”。規(guī)范并聯(lián)審批行為，積極推進(jìn)多證聯(lián)辦、極簡(jiǎn)審批、綜合聯(lián)辦等并聯(lián)審批模式，全面推行一般工程“三證聯(lián)辦”（規(guī)劃兩證、施工許可）、特殊工程“四證聯(lián)辦”（規(guī)劃兩證、施工許可、消防審查），全區(qū)并聯(lián)審批率達(dá)到70%以上。因地制宜推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收，構(gòu)建“一家牽頭、多家協(xié)同、全程聯(lián)辦”模式，聯(lián)合驗(yàn)收率達(dá)到42%，驗(yàn)收時(shí)限由148個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。著力構(gòu)建“一早介入、一表申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一體審核”的“五位一體”水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“高效辦成一件事”工作體系，審批材料由17個(gè)統(tǒng)一規(guī)范為8個(gè)，審批時(shí)限由21個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。
規(guī)范中介服務(wù)行為，發(fā)布并動(dòng)態(tài)更新全區(qū)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，建成與審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、申請(qǐng)人可自主在線選擇的網(wǎng)上“中介超市”，將涉及工程建設(shè)項(xiàng)目審批的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全部納入，搭建“淘寶購(gòu)物式”應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示和紅黑名單管理、多方主體評(píng)價(jià)等方式，全面規(guī)范中介服務(wù)行為，著力解決審批承諾時(shí)限與企業(yè)辦理時(shí)限感受不同步的問(wèn)題。
規(guī)范審管聯(lián)動(dòng)行為，全鏈條打通工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與寧夏建筑市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)施工許可與質(zhì)量、安全報(bào)監(jiān)手續(xù)“一站式”在線辦理，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批與質(zhì)量安全及施工現(xiàn)場(chǎng)管理深度融合，今年以來(lái)共享施工許可信息3000余條。將部分符合條件的驗(yàn)收事項(xiàng)納入過(guò)程性監(jiān)管，前期檢查、監(jiān)管各類(lèi)資料作為后期驗(yàn)收備案的主要資料，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的“審管一體化”。
以便利化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全域“一張網(wǎng)”審批。
堅(jiān)持從申報(bào)、審批兩端“減負(fù)”入手，為企業(yè)和審批人員辦事提供最大便利。升級(jí)審批系統(tǒng)，全面完成3.0改造建設(shè)，明確為期6個(gè)月的2.0與3.0雙系統(tǒng)同步運(yùn)行時(shí)間段，通過(guò)前置庫(kù)對(duì)接等方式，確保審批管理、數(shù)據(jù)推送“無(wú)感”銜接、不間斷。全鏈條暢通與政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)、投資在線監(jiān)管平臺(tái)等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)更高水平的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享、辦理到期預(yù)警、全程督辦監(jiān)管功能，工程建設(shè)項(xiàng)目高頻審批事項(xiàng)100%在線辦理。在工程審批系統(tǒng)中開(kāi)發(fā)建成遠(yuǎn)程踏勘模塊，從審批、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)多維度運(yùn)用音視頻、遠(yuǎn)程聯(lián)席會(huì)議等技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻聯(lián)合勘驗(yàn)，勘驗(yàn)結(jié)果直接作為相關(guān)許可辦理的條件，踏勘時(shí)限由148個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。
暢通數(shù)據(jù)共享，在寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)設(shè)置材料“必要、非必要、容缺、共享”四色清單，對(duì)已有材料直接調(diào)用，有效解決重復(fù)提交材料的問(wèn)題。打通與政務(wù)服務(wù)、投資在線、公共資源交易、房屋普查、數(shù)字化審圖、電子證照、網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)登記等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)結(jié)，依托自治區(qū)共享交換平臺(tái)、智慧住建數(shù)據(jù)池和房屋建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分應(yīng)用房屋建筑物普查回流數(shù)據(jù)，即時(shí)調(diào)用項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工監(jiān)管、圖審、房屋預(yù)售等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)審批過(guò)程、審批結(jié)果實(shí)時(shí)共享、全程共用。
強(qiáng)化信息賦能，積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“無(wú)紙化”報(bào)建和審批模式，累計(jì)發(fā)放電子證照6769份，電子化材料應(yīng)用率達(dá)到55%。搭建BIM模型瀏覽平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)BIM數(shù)據(jù)輕量化發(fā)布、輕量化展示，4026個(gè)施工圖審查項(xiàng)目全部提供了BIM模型。依托“我的寧夏”手機(jī)App，開(kāi)發(fā)建成具備發(fā)布政策、查詢(xún)進(jìn)度、簡(jiǎn)易申報(bào)等功能的工改小程序，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批向移動(dòng)端拓展延伸。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳供稿）
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